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汉滨区:采取措施依法清收逾期扶贫小额贷款

作者:曹长学 通讯员 陈善刚

“扶贫贷款发展生产,有借有还再借不难,国家给我的扶贫贷款帮我们渡过难关,现在我们有了钱要把它及时还上”汉滨区大竹园镇七堰社区居民黄应平如实说。

9月20日,安康市汉滨区人民法院巡回法庭在大竹园镇七堰社区公开审理了一起扶贫小额贷款逾期未还案件,周边社区近300余名群众参加了旁听。这是近期该区依法清收逾期扶贫小额贷款的真实缩影。

2016年3月25日,大竹园镇贫困户李某某父子向安康农村商业银行股份有限公司递交了《汉滨区金融扶贫小额信用借款申请书》,申请借款5万元,用于种植莲藕。双方签订了《农户小额借款合同》,约定被告向原告借款5万元,借款用途为借款期限36个月,月利率为5.833‰,还款方式为利随本清,不按期归还借款本金的,从逾期之日起按借款利率加收40%的罚息。当天,安康农村商业银行股份有限公司向李某某的银行账号发放了贷款5万元。2017年6月28日,利率调整为3.958‰。在借款期间,李某某仅支付了部分利息。

借款逾期后,多次催交无果,2019年8月,安康农村商业银行股份有限公司向瀛湖法庭提起诉讼,要求李某某父子偿还借款本金及利息。主审法官考虑到此案系扶贫小额贷款引发的纠纷,为达到“审理一案、教育一片”的目的,方便群众诉讼,遂决定在七堰社区公开巡回审理。经过半个小时的公开审理,主审法官在调解无果后当庭宣判:由被告李某某父子于判决生效之日起三十日内返还原告借款本金5万元并支付下余利息。

9月16日上午,安康市汉滨区人民法院张滩法庭在县河镇红升社区公开巡回审理了一起安康农商银行与刘某、刘某某金融借款合同纠纷案。

被告人刘某某家庭系建档立卡贫困户,2016年6月3日,享受扶贫政策,申请办理扶贫小额贴息贷款,当天与原告安康农商银行签定了《农户小额借款合同》,借款金额为5万元,期限为3年。原告农商银行向被告刘某提供的账户转款5万元。2019年6月,该笔借款期限届满,被告人并未按照合同约定按时向原告人偿还借款,经原告多次催收未果,遂将被告人诉至汉滨区人民法院,要求偿还借款本金及相应利息。

该案承办法官考虑被告刘某某年事已高的实际情况,决定将该案作为巡回审理案件办理,9月16日到被告人户籍所在地开庭,并邀请了该镇司法所、村委会社区干部及当地十余名群众进行了庭审旁听。使群众充分认识到政府贴息借款应当按照其所签定的借款合同,按时履行约定的相应义务。

“扶贫小额信贷是银行发放的政策性贷款,专门用于扶持贫困户发展增收产业,不是政府发放的救济款、政府补助性资金,政府给予贴息,扶贫小额贷款本金是需要贫困户按时归还的。”汉滨区脱贫办行业金融组组长王勇介绍说。

今年初以来,该区按照“谁借款、谁偿还”的原则,积极探索,强化措施,扎实推进扶贫小额信贷逾期风险化解工作。

一是组建工作专班,成立了汉滨区扶贫小额信贷风险防控和处置工作领导小组,镇办、村(社区)分别成立了风控领导小组,负责辖区内扶贫小额信贷风险防控和处置工作。二是是夯实了风险防控主体责任。该区通过制定扶贫小额信贷风险防控和处置工作方案,定期召开会议、研究解决存在的问题,严密防范逾期风险。建立了全区2019年底前到期扶贫小额贷款和逾期贷款清收化解责任人台账,夯实银行、镇村逾期贷款督办催收责任台账,对逾期贷款逐笔调查逾期原因,制定处置措施,夯实清收化解责任人责任,明确整改限期。在做实到期贷款风险应对预案上,建立了政府和银行定期沟通机制,及时解决运行中存在的问题。明确相关政策,采取分类处置化解风险。制定和细化了各类逾期风险的防控和处置措施,明确了办理展期、续贷、再次申贷、风险补偿相关政策。建立了风险防控工作管理制度,实行“一月一提醒”、“一月一通报”和“一周一督办”工作制度。对后2个月即将到期贷款向镇村和银行提醒,将提醒任务夯实到具体责任人,对运行情况一周一统计、一排名、一督办。

与此同时,该区在政策宣传上加大力度。在人口集中区域和有扶贫小额信贷的村(社区)悬挂条幅,张贴“汉滨区人民政府关于依法清收逾期扶贫小额贷款的通告”,发放宣传彩页等形式营造清收氛围。镇村、银行组织清收责任人通过电话、入户等方式宣讲扶贫小额信贷政策,讲清扶贫小额信贷与救济资金的区别,强调扶贫小额信贷是帮助贫困户发展产业增加收入、脱贫致富的政策性贷款,到期有还款责任,以及到期不按期还款造成的不良后果。各村委会在公告栏张贴公告,曝光本村赖债户扶贫小额信贷逾期贷款信息,加强对诚信典范的宣传和赖债行为的曝光力度,引导贫困户增强信用意识,营造“重合同、守信用”的金融诚信环境。

在组织领导和督导问效方面,该区先后5次组织召开全区扶贫小额信贷风险防控和处置工作会议,对全区当前扶贫小额信贷风险防控工作进行了全面安排部署。先后3次组织召开扶贫小额信贷专题会议,研究存在的问题和处置办法,组织司法部门对20余户有赖债行为的借款人进行了立案处理。持续强化督导问效,先后向银行、镇办下发督办单13批次,对逾期严重镇办下发白色督办单。连续3个月就逾期问题在全区进行通报。相继印发了《扶贫小额信贷风险防控和处置工作导引》明确了对逾期超过100万元或者逾期率超过3%的镇办将直接约谈制度。

目前,该区对不能在规定时间内及时归还扶贫小额信贷的借款人,区人民法院将对借款人进行公告、电视曝光,并将债务人及关联人信息列入失信人名单,纳入全国社会征信管理系统。对拒不履行还款义务、恶意逃避债务的“赖账户” “钉子户”,组织依法清收,将采取扣押财产、公开拍卖、冻结帐户、拘留等强制措施实施联合惩戒。

数据显示,截至2019年9月14日,汉滨区消解到期贷款40551万元,其中现金还款25538万元,展期4181万元,续贷10832万元。

(曹长学 通讯员 陈善刚)

(编辑:刘雪)